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發改委開出史上最大反壟斷罰單台中后里農地貸款
本報記者 劉興龍實習記者 任明傑6.69億元！8月7日，合生元等6傢被判定為價格壟斷的奶粉企業收到瞭國傢發改委開出的史上最大罰單。涉案奶粉企業在紛紛認領罰單的同時，其嚴格控制下遊價格的市場管理方式也有望得到調整。涉事乳企紛紛認罰反壟斷的大棒在高舉一個月後終於落下。7日，國傢發改委發佈公告稱，依據《反壟斷法》第四十六條的規定，決定對合生元、美贊臣、多美滋、富仕蘭、雅培、恒天然等6傢乳粉生產企業的價格壟斷行為進行處罰，共處罰款6.69億元。而惠氏、貝因美(002570,股吧)和明治3傢乳企則被免於處罰。對這一處罰結果，受罰企業紛紛表示瞭接受。美贊臣便對中國證券報記者表示，對於處罰結果不準備辯駁，並稱“中國仍然是美贊臣全球最重要的市場之一，公司將繼續履行承諾，致力為社會做出積極貢獻。”多美滋也給本報發來聲明表示，公司尊重國傢發改委做出的反壟斷處罰決定，並將積極做好整改工作。而合生元發佈公告稱，公司決定放棄申請行政復議和提出行政訴訟，及時支付上述罰款，並不斷完善和持續提高公司內部控制水平，確保公司各項經營決策均符合中國法律法規。而自發改委宣佈進行反壟斷調查以來，接受調查的9個奶粉品牌已經全都宣稱降價，降價產品中，單品最低降幅4%、最高20%，平均降幅超過10%。另外，多美滋、惠氏以及合生元3個品牌還給出瞭降價後一年內不漲價的承諾。但接受反壟斷調查的9傢奶粉企業的認錯態度並不一直如此“積極”，處罰金額據此也是大小不一。其中，合生元由於“違法行為嚴重、不能積極主動整改”，遭受的處罰力度最大，罰款金額達1.63億元，為上一年度銷售額6%；而惠氏、貝因美、明治之所以能幸免於難則均是因為“主動向反壟斷執法機構報告達成壟斷協議有關情況、提供重要證據，並積極主動整改”。《反壟斷法》相關條款也顯示，經營者主動向反壟斷執法機構報告達成壟斷協議的有關情況並提供重要證據的，反壟斷執法機構可以酌情減輕或者免除對該經營者的處罰。價格壟斷內幕曝光“為什麼進口奶粉能維持這麼高的價格，為什麼進口奶粉漲價這麼快？很重要的原因就是縱向價格壟斷。”中商流通生產力促進中心乳業分析師宋亮在接受中國證券報記者采訪時表示。“縱向價格壟斷”的關鍵在於限定最低的轉售價格，也就是奶粉商規定銷售商不能以低於廠傢制定的最低零售價銷售。據瞭解，限定最低的轉售價格早已經是奶粉行業的普遍現象。“奶粉企業要根據最終的毛利來分點。在奶粉產品出廠之後，會經過許多銷售渠道環節，一般來說，經銷商會拿5到10個點，零售商會分得20個點。終端價格越高，毛利越高，奶粉企業拿到的點也就越高，所以奶粉企業會限定最低的轉售價格，嚴禁經銷商為擴大銷量而私自降低價格。”宋亮表示。對此，發改委指出，這些行為不正當地維持瞭乳粉的銷售高價，嚴重排除、限制同一乳粉品牌內的價格競爭，削弱瞭不同乳粉品牌間的價格競爭，破壞瞭公平有序的市場競爭秩序，損害瞭消費者利益。統計數據也顯示，“縱向價格壟斷”在使涉案企業維持高價格的同時也獲取瞭超高利潤。其中，合生元2012年的整體毛利率達到65.9%，貝因美為64.65%，美贊臣也超過60%。同時，通過對下遊嚴厲的價格控制，洋奶粉也保證瞭每次提價“有令必行”，消費者則完全處於被動接受的局面。國傢發改委價格監督檢查與反壟斷局表示，有證據表明，這些企業的產品在中國市場價格偏高，從2008年以來漲價幅度達30%左右。以多美滋為例，其去年就曾以“配方升級”為名，推出新裝新配方的“優階”系列產品，比此前該品牌的“金盾”系列產品貴瞭15%以上。而實際上，自2008年以來，這些“洋奶粉”的價格幾乎每年都有10%的漲幅，理由也均是難以站住腳的“升級配方”、“換包裝”等。為瞭達成“縱向價格壟斷”，維持價格穩定，企業往往會對經銷商施加一系列的懲罰性和限制性措施，包括合同約定、直接罰款、變相罰款、扣減返利、限制供貨、停止供貨等。發改委的公告也指出，證據材料顯示，涉案企業均對下遊經營者進行瞭不同形式的轉售價格維持，存在固定轉售商品的價格或限定轉售商品的最低價格的行為。市場環境有望改觀“這次就是熱身而已，以後處罰力度會越來越大。”乳品營銷專傢、北京普天盛道董事長雷永軍在接受中國證券報記者采訪時表示。他指出，這次處罰落地的最大意義在於它的威懾和示范效應，“反壟斷調查剛出來的時候很多人以為隻是嚇唬嚇唬而已，甚至會跟以前一樣不瞭瞭之，結果沒想到處罰力度會這麼大，也體現瞭國傢有關部門"有法必依、執法必嚴"的決心，相關奶粉企業在以後都會有所忌憚。”同時，此次處罰的落地也會對企業的市場管理方式帶來深遠影響。據瞭解，雖然《反壟斷法》自2008年8月1日實施以來已經5年有餘，但很多企業對《反壟斷法》仍然不甚瞭解，甚至對自己的行為觸犯瞭反壟斷法也是渾然不覺。中國證券報記者在跟一位企業負責人交談時，其甚至把“縱向價格壟斷”看作是一種正常的防止經銷商串貨、維持價格體系穩定的市場管理方法。隨著此次反壟斷影響力的擴大，企業的市場管理方式有望得到逐步調整。發改委的公告顯示，在市場管理方式上，涉案企業均提出瞭具體的整改措施，包括立即根據中國法律，對經銷協議、銷售政策和商務政策進行修改，整頓銷售系統，對公司全體成員進行反壟斷培訓，確保員工行為符合中國法律要求等。從整個行業的角度來看，此次反壟斷調查也有望促使市場價格向理性回歸，“隨著價格協議的減少，市場競爭有望向自由競爭的方向發展，這對整個市場價格秩序的整頓都是不無裨益。”雷永軍指出。但也有業內專傢對此表示瞭謹慎的看法。宋亮在接受中國證券報記者采訪時便認為，“僅僅一次反壟斷調查是不夠，政府應加強對市場不正當競爭行為的長期監管，以保證市場能夠持續保持健康、競爭有序的發展格局。”同時，他指出，由於目前中國奶粉市場仍然扭曲，消費者對進口奶粉仍然“一邊倒”，仍認為產品越貴越安全，因此政府整頓還難以馬上讓市場回歸正常。進口奶粉主導市場格局也難以馬上改變，政府還需要繼續加強對進口奶粉企業的監管。新華社圖片
新聞來源http://news.hexun.com/民間信貸房貸風險貸款全省皆可處理2013-08-07/156894523.html
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